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市委书记毛知兵在全市三级干部大会上的讲话
作者:毛知兵    文章来源:本站原创    点击数:2736    更新时间:2012/3/1    

稳中求进  进中求强

为打造强势湘北门户而努力奋斗

——在全市三级干部大会上的讲话

市委书记  毛知兵

2012年2月7日

同志们:

这次三级干部大会的主要任务是:深入贯彻中央、省委和岳阳市委经济工作会议精神,回顾总结2011年工作,安排部署2012年工作,动员全市上下统一思想,团结协作,努力开创我市经济社会发展新局面。上午,卫国、许永、祯祥、冬赐等同志分别就项目建设、综治民调、人口计生、五创提质等工作,作了周密安排,我完全赞同,请大家认真领会,抓好落实。会上,还对先进单位和个人进行了表彰,5位先进典型分别作了很好的发言,希望大家向先进学习。下面,我讲四点意见:

一、客观评价去年的工作成绩

2011年,全市上下团结一心,奋力拼搏,克服春夏连旱、特大山洪自然灾害带来的不利影响,实现了“十二五”良好开局。全市实现生产总值140.9亿元,增幅达14.3 %;实现财政总收入4.5亿元,增长24.9%;其它经济指标均保持了两位数以上的增幅。

一是产业结构不断优化。三次产业比重调整为14.2:57.1:28.7。新型工业化强势推进。全年共引进项目64个,到位资金22.45亿元。规模企业总量达到125家,完成规模工业增加值87.8亿元,增长24.3%。特别是黄盖湖风电场、博翰化工等一批好项目、大项目的引进,为我市经济发展注入了强劲动力。农业发展特色凸显。楠竹、茶叶、水产养殖等特色产业,进一步发展壮大。第三产业活力增强。社会消费品零售总额达39.7亿元,增长17.9%。忠防镇、小源村和梅池村被评为全省首批特色旅游名镇、名村。

二是城乡面貌不断改观。深入推进城乡五创提质,先后投资2亿元,启动了城市总规修编、实施了城建十大工程,城市品位大幅提升。加大农村基础设施投入,建成通乡、通村公路140公里,解决了5.5万农村人口安全饮水问题,农村环境进一步优化。五创提质工作得到市民广泛好评,许多群众采取作民谣、送锦旗、发短信等方式感谢市委、市政府。

三是民生水平不断改善。全年新增民生支出4850万元,占新增财力的95%。城乡居民收入增幅达16%以上。在全国率先开展了新农合乡村门诊全免费试点,中央电视台进行了专题报道。城乡居民养老保险参保人数超过20万人,年满60周岁的农村老人均领到了养老金。计生手术并发症患者扶助工作进入全国先进行列。

四是和谐局面不断巩固。对违法犯罪行为保持高压态势,开展了声势浩大的“民安”行动,群众安全感进一步增强。全市没有发生影响较大的恶性案件、群体性事件,我市连续四年获全省“平安县市”殊荣。安全生产、森林防火、环境保护等工作成效显著,中共中央政治局委员、国务院副总理张德江来我市视察工作时,给予了高度评价。

五是党的建设不断加强。市乡党委和村级换届选举风清气正、圆满顺利,实现了组织、代表和群众“三满意”目标。创先争优活动纵深推进,涌现出李国武等一批国家、省市级先进典型。推行乡镇干部“5+4”工作模式,开展工作日“中餐禁酒”行动,干部作风明显转变。深入开展反腐败斗争,公务人员履职行为进一步规范。

六是对外影响不断扩大。我市先后荣获全国科技进步先进县市,以及全省可持续发展实验区、计划生育先进县市、知识产权试点县市、农村公路养护管理改革示范试点县市、农村卫生信息化建设试点县市、人防工作先进单位、农民负担监管十佳单位等称号。全省楠竹产业开发经验交流会等重大活动在我市举行,临湘的社会影响进一步扩大。

特别值得一提的是,在抗击6·10特大山洪自然灾害中,广大干部群众众志成城,奋力抗灾,将损失降到了最低限度。灾后,我们投入7800多万元,采取“三恢复一加强”等措施,取得了灾后重建的全面胜利。

成绩的取得,是几大家班子精诚团结、真抓实干的结果,是各级各部门尽职尽责、开拓进取的结果,是全市干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此,我代表市委、市政府,向所有为临湘发展作出贡献的各界人士,表示衷心的感谢!

二、认真分析面临的发展形势

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是我市实现跨越发展的关键之年。我们一定要认清形势,坚定信心。

第一,要正视压力。我们的压力主要来自三个方面:一是宏观环境的压力。受欧债危机影响,世界经济形势严峻复杂,国内经济增长下行压力、物价上涨压力仍然较大,发展中的矛盾和问题较为突出。尽管我市经济属于内生型经济,对外依存度不高,但在经济一体化的大环境下,也将受到一定程度的影响。二是周边竞争的压力。当前,区域竞争日趋激烈,发展如逆水行舟,不进则退。环视周边,汨罗市、华容县、岳阳县已进入全省经济20强,君山区进入全省县域经济发展先进县市区行列,我们与赤壁、通城等县市的差距也越拉越大。特别是岳阳市委明确要求我市,“单项工作争先进,整体工作提名次”。未来几年,我市的改革发展将更具挑战性。三是自身不足的压力。目前,我市经济社会发展整体上仍处于“负重爬坡、蓄势待发”阶段,存在许多不足之处,如企业自主创新能力不强,农业抗灾能力较弱,城市承载功能和吸附能力不强,社会管理任务繁重,等等。今后的发展,我们还需付出更多的努力。

第二,要把握机遇。去年底,中央、省委和岳阳市委相继召开了经济工作会议,确定了“稳中求进、进中求强”的工作总基调,提出了一系列稳增长的政策措施。中央将实施积极的财政政策和稳健的货币政策,对中小微型企业、战略性新兴产业、重大基础设施、民生等方面的信贷投放力度,进一步加大。中央1号文件继续锁定“三农”,加大“科技兴农”力度。中央重点保障、重点支持的领域,正是我市需要加强、正在重点推进的领域,我们争取政策支持的空间很大。省委将加大对县域经济发展、环洞庭湖生态经济圈建设的支持力度,为我们加快发展提供了更多有利条件。岳阳市委提出了“建设沿江经济带、建设洞庭湖旅游度假区、加快战略性新兴产业发展、全面提升县域经济实力”的明确要求,我市将面临更多对接延伸、发展壮大的机遇。

第三,要提振信心。我们的信心来自于三个方面:一是良好的经济基础。去年,我市规模工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增幅,均高于岳阳市平均水平。财政收入增幅再攀新高,税收占总收入的比重达到80.5%,在岳阳各县市中排名第二,打造了“真金白银”的财政。随着我市各种改革创新的深入推进,发展动力将进一步增强。二是坚实的项目支撑。近年来,我们通过不断加大投入,团湾供水工程、羊楼司连接线、儒溪化工园基础设施等一批重点项目陆续建成,鸭栏码头、杭瑞高速临湘段等项目相继建设,为加速发展打下了良好的基础。水泥建材、化工农药等产业项目,长期积蓄的势能和潜力逐渐释放,为富民强市提供了有力支撑。三是浓厚的发展氛围。经过多年实践,全市干部群众观念不断更新,发展意识、责任意识不断增强,上下同心、人心思进的氛围日趋浓厚。特别是通过这两年抗灾救灾,进一步锤炼了干部作风,密切了干群关系,为加快发展凝聚了智慧和力量。

总的来看,2012年困难与希望并存,但机遇大于挑战。只要我们保持清醒的头脑、坚定必胜的信心,利用一切有利条件、抢抓更多发展机遇、激发各方内在潜力,就一定能够创造新的、更大的发展业绩。

三、准确把握今年的工作重点

今年工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,深入贯彻中央、省委和岳阳市委经济工作会议,以及省市党代会精神,按照“稳中求进、进中求强”的总体要求,稳增长、调结构、惠民生、促和谐、强队伍,夺取打造强势湘北门户的新胜利。

主要奋斗目标是:生产总值增长12%以上,财政总收入增长15%以上,固定资产投资增长23%,社会消费品零售总额增长17.5%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11.5%、12%,人口自然增长率控制在6‰左右,全面完成节能减排约束性指标。各项工作保类进位、创先争优。

围绕上述目标,我们必须突出以下重点:

第一,要强力推进项目攻坚。
  
经济要发展,项目是关键。只有加快项目引进和建设,发展才有源动力。今年是我市“项目建设年”,要按照建设省级可持续发展实验区的要求,打好项目建设攻坚战。

一是在招商引资上抓重点。充分利用我市被列入全省承接产业转移试点县(市)等机遇,进一步整合行政资源和人脉资源,加强与上级对口部门的沟通衔接,瞄准国内外知名企业,大力包装推介产业项目。特别是要紧跟巴陵石化、长岭炼化重大项目投资走向,主打精细化工这张牌,千方百计引进一批战略投资者。力争全年引进过亿元产业项目8个以上,到位资金30亿元以上。

二是在立项争资上加压力。抓住国家大力扶持中小微型企业、在建项目等实体经济的政策机遇,争取更多的项目进入国家笼子。做好黄盖湖流域治理、农田水利建设、水土保持等项目的前期工作,着力申报陶瓷、化工企业节能技改项目,大力争取桃矿重金属废渣治理、团湾供水二期等项目资金。全年各类政策性争资不低于岳阳市平均水平。加快基础设施项目建设,积极协调大岳高速征地拆迁,全力推进临湖公路拓宽改造,启动长安至忠防公路改建工程,改造升级农村电网,全面推进10个过亿元重点项目建设。

三是在园区建设上求突破。要拓展园区发展空间。将儒溪化工园和鸭栏码头合并为临湘滨江产业园区,全力推进征地拆迁工作,着力引进一批投资强度大、税收回报高、环境污染小、科技含量高的好项目,努力把滨江产业园区打造成新的经济增长极。要提升园区承载能力。切实搞好“一园三区”路管网改造和亮化,进一步完善园区功能配套。开展项目满园扩园行动,对改变用地性质的项目实行“腾笼换鸟”,为新项目入园提供条件。

四是在项目帮扶上见实效。深入开展联手帮扶行动,推进“六个一”项目服务模式(即一个重点项目、一位市级领导、一个责任单位、一名责任人、一套方案、一支队伍),全面提升办事效率,继续推行“全程代办”制,简化审批程序,严格办事时限。着力整治施工环境,严厉打击强揽工程、强行阻工等损害投资环境行为。不断健全投融资平台,加强银企、银政合作,加大清欠力度,优化金融生态环境,稳步化解项目建设融资难题。

第二,要不断加快产业升级。

一是壮大工业规模。优先发展化工农药产业,扶持国发精细、金叶肥料等企业做大做强。提质改造建材、矿产业,支持海螺水泥、兆邦陶瓷加快节能技改,扩大产能。积极培育生物医药等新兴产业,大力发展浮标产业,延伸产业链条,扩大生产规模。力争年内实现规模工业增加值124亿元,工业利润达到8.5亿元。

二是彰显农业特色。抓产业基地建设,扩大无公害蔬菜基地规模,做好楠竹、茶叶低改扩面,确保全市楠竹总面积达到58万亩,力争建好一个楠竹产业园。抓特色品牌开发,发展壮大一批农副产品深加工企业,支持十三村、永巨茶业等龙头企业改进工艺、开发产品,进一步打响“湘北楠竹”、酱菜、黑茶、名特优水产等品牌。抓春耕生产,引导群众调整种养品种,促进特色产业发展,带动农民增收。

三是挖掘三产潜力。结合本土文化,整合五尖山、6501景区等旅游优势资源,深度开发旅游产品;加快发展旅游名镇、名村和休闲农庄,打造一、两个以竹文化、茶文化为主题的生态旅游景点。培育现代物流业,大力建设鸭栏码头港区等专业物流园。实施“万村千乡市场工程”,进一步健全城乡商贸网络。

第三,要深入开展五创提质。

一是建精品工程,促品位提升。强化经营城市理念,科学规划布局,加快城市拓展步伐,做好城建项目融资和土地经营文章。启动凡泰路改造、北环路连通、连心路连通等建设。结合人防工程,配套建好地下停车场。力争完成白云湖公园一期、户外广告标牌改造、五尖山市政配套设施等工程。抓好城区和集镇房屋造型、外观特色化建设,改造临街建筑立面与街景,进一步提升城市品位。

二是创精美环境,促生态提质。重点抓好三个行动:抓“三化”行动(绿化、美化、亮化),大力实施“森林进城”工程,创建一批园林式单位、生态社区和绿色校园。抓“清洁家园”行动,打造一批样板乡镇、示范村组。抓环保行动,推进农村环境连片整治,加快治理农村中小河流,保护好饮用水源;坚决淘汰落后产能,大力整顿无序开采,严肃查处环境违法行为。

三是抓精细管理,促创建提效。要维护规划的权威性,坚持铁腕控违,严厉打击乱搭乱建行为。要提升管理的实效性,进一步健全精细化管理机制,大力整治“六乱”(乱停、乱靠、乱装、乱挂、乱丢、乱扔)和占道经营等行为。要保持机制的长效性,坚持多元化投入,为五创提供强劲的人力、物力和财力支撑。要增强创建的广泛性,动员广大群众积极参与五创,努力营造城乡同创、全市共创的良好氛围。

第四,要切实加强社会管理。

一是办好民生实事。今年,我市将着力办好保障性住房建设等10件实事。各相关部门要按要求,层层分解任务,逐级落实责任,确保每个项目按期保质保量完成。各乡镇(办事处)要按照“量力而行、尽力而为”的原则,办理一批民生实事。

二是发展社会事业。优化教育布局,缓解城区“大班额”现象。加强校车安全管理,杜绝学校道路交通事故。扎实做好扶贫帮困工作,深入推进城乡低保“阳光工程”。加大农民工、零就业家庭培训力度,扩大就业和再就业。强化公共卫生服务,实施参合农民首诊免费制度,打造新农合工作品牌。加大本土文化保护力度,积极开展群众性文体活动。继续推行科技特派员制度,坚持送科技下乡。全面加强人口计生工作,稳定低生育水平。

三是维护社会稳定。坚持以群众工作统揽信访工作,深入开展民情走访、与群众交朋友系列活动。进一步畅通信访渠道,坚决杜绝越级上访和大规模集访事件。推进民主法制和精神文明建设,继续开展全民素质教育和“十优人物”、“红旗系列”等评选活动。深入推进平安创建,严厉打击各类犯罪活动,切实增强人民群众的安全感,力争民调综合排名进入全省先进行列,争创全国综治工作先进县市。

四是保障公共安全。强化安全生产工作,重点整治鞭炮、矿山等行业的生产经营秩序,切实抓好道路交通、危险化学品、商场、学校、娱乐场所等领域的安全防范,严防重特大事故发生。强化应急管理,提升对自然灾害、森林防火等突发事件的处置能力。强化食品药品监管,确保人民群众生命安全。

四、构筑科学发展的坚强保障

一是强化组织保障。认真抓好换届选举工作。今年是市乡人大、政府、政协换届选举年,也是检验干部党性原则的关键时期,各级干部要正确对待进退留转。同时,要认真借鉴去年党委换届的成功经验,严肃换届纪律,确保换届选举风清气正、圆满顺利。切实加强干部作风建设。大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风,充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体的职能作用,对重点工作开展、干部履职等情况,进行监督评议,力促干部作风进一步优化。扎实推进基层组织建设。进一步加强村级党支部建设,完善村干部民主评议、实绩考核、监督奖惩机制,推动基层党建工作上档次、上水平。重视培养和发展党员,加强“两新”组织的党建工作,切实提高基层组织的影响力和凝聚力。深入开展创先争优活动。以“创造新业绩,喜迎十八大”为载体,细化创争活动主题,形成长效机制。

二是强化纪律保障。抓教育预防。加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育力度,积极推进廉政文化建设,引导干部自觉遵守廉洁从政各项规定。抓监督约束。加强对园区建设项目、公共资源交易、保障性资金等重点领域的监管。推进工程建设领域项目信息公开及诚信体系建设,减少“暗箱操作”、“权力寻租”等现象发生。抓从严惩治。始终保持惩腐高压态势,严厉查处非法土地交易、小产权房等方面的违纪行为,严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件,为维护党的纯洁性提供有力保证。

三是强化机制保障。完善目标管理机制。健全市级领导挂点乡镇、企业、重点项目责任制,将责任落实到领导、工作细化到单位,使考核更科学、重点更突出,保证市委、市政府的重大决策部署高效落实。强化督促检查机制。采取联合督查、实地抽查、明察暗访、专项督查等方式,加大对重点工作、重点项目、重大事项的督查力度,增强督查的实效性。落实考核奖惩机制。将考核结果与干部的经济、政治待遇挂钩,以项目论英雄,以成果论成败。对真抓实干、实绩突出的干部要重奖重用,对政令不畅、推诿扯皮、行动迟缓的,要严格追责。

同志们,回顾过去,发展的成就令人欣慰;展望未来,美好的前景振奋人心。让我们迅速行动起来,以更加饱满的热情,更加务实的作风,更加昂扬的斗志,为打造强势湘北门户而努力奋斗!

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