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在全市三级干部大会上的讲话
市委书记 毛知兵(根据录音整理,2013年2月22日)
作者:毛知兵    文章来源:来源于临湘市政府网    点击数:2426    更新时间:2013/3/5    

 

同志们:

    本次会议的主要任务是传达贯彻党的十八大,以及中央、湖南省委、岳阳市委经济工作会议精神。等一下,市长龚卫国同志、政法委书记许永同志、副市长彭海云同志将分别就2013年的经济工作、综治民调工作、人口计划生育工作进行全面部署,同志们一定要认真领会,贯彻落实。会议还将对2012年我市涌现出来的先进集体和优秀个人进行表彰。特别是桃矿办事处工委书记郑昌林、市经管局局长陈琳、定湖镇红旗村村支部书记余柏松等三位同志,还将作典型发言,希望大家以先进为榜样,在各自的工作岗位上尽职尽责,不辱使命。

    下面,我讲两个方面的意见,概括为两句话:第一句话,2012年我市的工作可圈可点;第二句话,2013年我市的工作任重道远。

    一、2012年我市的工作可圈可点

    具体表现在以下五个方面:

    第一,省、市主要领导对临湘的工作给予了高度评价。2012年湖南省山洪地质灾害防御演练在詹桥镇举行,省委书记周强同志亲临现场并发表了热情洋溢的讲话。周强同志从省长到书记,在湖南工作了七个年头、整整六年。大家知道,我们省里每一年都举行一次防洪抢险的实战演练。周强同志每次都出席了,他认为临湘这次实战演练是最成功的一次,效果非常好,其水平远远超过前五次。省委副书记、省长徐守盛同志2012年上半年亲临临湘,与上访群众进行了面对面的交谈,省长对我市的信访维稳工作,特别是对“三室十户长”社区管理模式给予了充分肯定。原省委副书记梅克保同志(现已调到国家质检总局任党组副书记、副局长),去年9月12日,到临湘现场指导农业产业化以及城乡环境整治工作。克保同志对我市农业产业化龙头企业——十三村食品有限公司给予了高度评价。同时,对城乡环境整治工作也给予了充分肯定。他说,临湘的县城比株洲市的攸县还要整洁、还要漂亮(株洲市的攸县,是湖南省乃至全国最卫生的一个县城)。由此可见,克保书记对我市的城乡环境整治工作是非常满意的。湖南省副省长、岳阳市委书记黄兰香同志和岳阳市委副书记、市长盛荣华同志,多次来临湘视察指导工作。他们认为,临湘2012年的工作非常出色,进入岳阳市的先进行列当之无愧,获评岳阳市最美县城当之无愧。

    第二,城市建设卓有成效。近年来,我们先后对长五东路进行了硬化;对福桥路进行了改造;拓宽了向阳路;对城区的三个转盘,全部进行了渠化改造,安装了红绿灯;对107国道城区段部分进行了改造提质;对长五西路进行了全面的翻新;对主街道全部实行了“白改黑”。有一天晚上,我从长五西路的最西边台上村坐车打表,一直坐到长五东路最东边的季台坡,刚好九公里(十八里)。大家知道,五里牌乡之所以叫五里牌,就是因为五里牌离市中心是五里路,后来我们号称十里长安,现在达到了九公里(十八里)。这就意味着,我们通过旧城改造,将主城区整整扩大了两倍。我们的城建工作得到了各级领导、寓外乡友,特别是广大市民的充分肯定。

    第三,换届选举风清气正、圆满顺利。2012年是换届选举之年,我们可以骄傲地说,临湘这一次换届是风清气正,圆满顺利,我们创造了历史:市长卫国同志、人大主任新咏同志、法院院长开颜同志、检察院检察长群林同志,都是满票当选。在岳阳六县(市)集中换届中,市长、人大主任、法检两长同时得全票的,只有我们临湘,这在临湘历史上也是首次。另外,我们还创造了一个历史,这不仅是临湘的历史,更是岳阳市的历史:岳阳市自从有选举以来,副县(市)长满票当选的就只有我市的王友华同志。我们实现了岳阳市委对换届的工作要求,那就是风清气正,圆满顺利。我在向兰香同志汇报的时候,兰香同志对临湘的换届工作给予了充分的肯定,也对20个乡镇党(工)委书记,给予了高度评价,如果没有大家的努力,我们的结果就没有这么圆满。

    第四,财税质量明显改善,可用财力显著增强。一个地方,一个县,一个市,可用财力足不足、强不强,一个重要的指标就是财税质量,也就是税财比(税财比就是税收占财政总收入的比重)。2012年,临湘的税财比达到了83.7%(就是1个亿的财政收入中有8370万元的税收收入,只有1630万元的非税收入),相比2005年税财比22%(就是1个亿的财政收入中只有2200万元是税收收入,有7800万元是非税收入),发生了翻天覆地的变化。由此可见,临湘的财政是真金白银的,不但没有水份,而且还留有余地。这个成绩的取得与我市近年来狠抓招商引资、强力推进新型工业化是分不开的。

    第五,工作成效超历史。临湘整整13年在岳阳市没有得到先进,2012年,临湘被评为岳阳市的红旗单位,实现了历史性的突破。不仅如此,我市的硬指标,在岳阳市排名第一。因为民本岳阳的考核,由两个部分构成,第一部分是硬指标,第二部分是软指标。所谓硬指标就是打分的刚性指标。2012年,我市的GDP、财政总收入、工业总产值、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入、固定资产投资、社会消费零售总额,这些主要经济指标在岳阳市排名靠前。但民本岳阳考核的另外一个分值落后了,那就是软指标(加分项目)。主要是我市获得的国家级荣誉、省部级荣誉没有其他县市多,这就说明临湘的创先争优的意识还不够。特别要指出的是,在去年年终考核工作中,我市的上管部门几乎没有一项加分的内容,没有得到任何一项国家级或省部级的荣誉。所以,我在这里明确要求,2013年,要对上管部门进行严格考核,考核的结果要通报其主管部门。考核分四个方面:一是上管部门在临湘80多个正科级单位考核中的排名;二是上管部门对临湘经济社会所作的贡献;三是上管部门一把手的政令意识;四是上管部门的工作成效,也就是说获得了多少荣誉。根据这四个方面,市委、市政府对上管单位的一把手要下个结论,要么是建议其继续在临湘担任一把手,要么是建议其调离临湘。

    以上成绩的取得,是岳阳市委、市政府坚强领导的结果,是全市人民共同努力的结果,我们要以此为起点,把2013年的工作做得更好。

    二、2013年我市的工作任重道远

    具体来讲,主要做好五个方面的工作:

    第一,信访维稳工作。首先是信访工作。信访工作的要求就是到省赴京非正常上访以及非正常重复上访的人数,要严格控制在岳阳市委、市政府给我市下达的指标范围之内。其次是稳定工作。要始终牢记,社会稳定是我们的第一职责,特别是对突发事件的处置,要及时、果断、有效、不留后患。一旦出现了突发事件,所在单位的一把手、分管市级领导、政法委书记等,都要第一时间赶到现场。到现场之后,政法委书记要进行全面的调度,该乡镇部门支持的,乡镇部门要支持;该领导支持的,领导要支持。特别要强调的是,各乡镇(办事处)的党(工)委书记、各局局长和市五大家的班子成员,要保证通讯工具24小时畅通,原则上手机不能关机。除了两个情况,其一是有重要会议,或者在飞机上;其二是你生病了,医生建议关机,以免辐射影响身体健康。除此之外,必须保持手机处于开机状态。如果有特殊情况,你的司机、办公室工作人员、秘书,你的班子成员能够找到你;在家里,你的爱人、子女能够找到你。具体来说,要在五分钟之内能找到人,如果出现一个应急事件连人都找不到,没有得到及时的处理,我们都无法交待。跟大家举个例子,突尼斯(北非的一个小国家)的一个大学生,他毕业之后没有找到工作,于是就在大街上摆摊设点卖水果。2010年12月17日,由于城管人员粗暴执法,他一时想不通自焚身亡,这件事没有引起当地政府的高度重视,引发了一场动乱,并且迅速蔓延到了全国,这就是当时号称的“茉莉花革命”。28天之后,也就是2011年的1月15日,总统逃离突尼斯,2天之后,突尼斯的总理宣布总统辞职,立即改组政府。不仅如此,这个动乱还迅速波及到邻国埃及。8天之后,也就是2011年的1月25日,埃及民众上街游行。2月21日,埃及总统穆巴拉克辞职。穆巴拉克在埃及当了31年总统,在埃及历史上是少有的强权政治人物,就是因邻国的一个突发事件,一个政权就没有了。所以,同志们要把突发事件的处理作为社会稳定的重中之重,必须第一时间赶到现场,及时、有效、不留后患的处理到位。要一级对一级负责,我对兰香同志负责,各乡镇党委书记、各市直部门的一把手也要对本人负责。坦率地讲,如果一个地方由于主客观的原因发展不快,可以理解的话;那么,一个地方的稳定出了问题,那是不可饶恕的。

    第二,城市建设。要把城市建设作为临湘最艰巨的一项工作来抓。一是要加强建城区管理。除了北环路等极少数道路还需要提质改造之外,我市的建城区旧城改造已基本完成。2013年,我们要继续深入开展“五创提质”工作,加强城市精细化管理,进一步提高“五创提质”的工作目标。2012年的目标是创建湖南省文明城市,通过一年的创建,成功了;2013年的目标是争创全国文明城市。要通过两到三年的时间,最迟不超过2015年,拿到全国文明城市这一块金字招牌。这个牌子很重要,前面我讲了,我们的民本岳阳考核进入了先进行列,我们的硬指标是第一,而总分不是第一,关键就是荣誉不多。按道理来讲,一个地方工作搞得好,荣誉就应该多。但事实不是这样的,获得荣誉除了工作是基础外,还要多汇报,多沟通,多对接。2012年,岳阳市“五创提质”工作现场会在临湘召开,专家评定临湘第一,平江第二,华容排第三。但在岳阳市年终评比中,临湘的“五创提质”工作排第二(岳阳只表彰两个县市,临湘是表彰的对象之一),华容县排名第一,就是因为华容是全国文明城市,我市去年才获得湖南省的文明城市。由此可见,我市的创建工作既要有内容,也要有必要的形式,因为形式是为内容服务的,大家一定要有创先争优的意识。二是要加速城市北扩的进程。2012年,我市已做好了新城区建设、城市北扩的规划,规划已经获得了市人大常委会的批准。2013年要有实质性的动作。具体来讲就是两句话。第一要算好账。新城区的建设成本主要由三个部分构成,即规划成本、土地平整成本(含征地拆迁)、基础设施投入成本。那么,根据这个成本来反推土地价格,土地的最低价不能低于成本价,新城区的建设,不但不需要政府的刚性投入,而且还会为政府的财政创收。第二要招好商。去年,我们与长沙大汉集团进行了对接,大汉集团城市建设有成功的经验,云溪区的新城区和湘西的乾城都是大汉集团建设的。我们要在加强与大汉集团对接的同时,把眼光放在全国范围,甚至全世界范围,谁对我们最有利,我们就选择谁。总而言之,城市北扩,新城区的建设,2013年我们要有实质性的进展。

    第三,项目建设。项目建设始终是临湘经济建设的核心,我们要以项目建设为中心开展各项工作。2013年,重点要发展三大产业,即航运物流业、矿产业、化工产业。之所以要发展航运物流业,是因为我们的交通四通八达,我们还有38.5公里的长江黄金岸线,有3000吨级的、年吞吐量达500万吨的货运码头,我们没有理由不发展航运物流业。之所以要发展矿产业,是因为我们有丰富的矿产资源,这一优势是其他县市所没有的,我们要充分利用这一优势,做好矿产的开采、冶炼和精深加工。之所以要发展化工业,其理由有四,第一是有基础,临湘上世纪50、60年代就开始发展化工产业;第二是有平台,我们的平台就是滨江产业园;第三是有政策,大家知道,岳阳是湖南省乃至全国重要的化工基地,岳阳市委、市政府已经把发展绿色化工产业,作为一项经济发展战略,临湘也被纳入了规划之中;第四是有机遇,中部崛起要撕开一条沿长江开发的口子,我们临湘恰好是长江经济开发中的一个节点县市。由于我们有基础,有平台,有政策,有机遇,我们没有任何理由不把化工产业作为临湘的主导产业来打造。

    第四,乡镇工作。乡镇要做好如下几方面的工作。一是要切实抓好底线工作。信访维稳、计划生育、防汛抗旱、森林防火、环境保护、安全生产,这些都是底线工作,不能出任何差错。二是要深入开展清洁家园行动。要把这项工作作为市委市政府考核乡镇主职领导的一个重要指标,纳入考核内容。乡镇党委书记、乡镇长、人大主席至少要有一名同志来主抓这项工作,乡镇机关要有一半工作人员参与这项工作。特别是桃林镇,赵声波同志要亲自抓这项工作,重点整治交通拥堵、出店经营、污水横流、垃圾成堆等现象。三是要管理好集镇。具体来说就是五个到位:①硬化到位,乡镇的街道,包括背街小巷,必须全部硬化,有条件的还要实行“白改黑”;②绿化到位;③出店经营整治到位,在7月1日之前,各乡镇的集镇出店经营要全部整治到位;④清洁卫生到位;⑤日常管理到位,要做到畅通、整洁、清爽。四是要在稳定粮食生产的基础上,发展特色农业。首先要稳定粮食生产。我们的种子没有问题、化肥没有问题、农药没有问题、技术也没有问题。要稳定粮食生产,就必须保证播种面积,具体来讲,就是不能抛荒。2013年,市农办要着力抓好两件工作:检查各乡镇有没有抛荒现象,督查各乡镇清洁家园有没有落实到位。其次要发展特色农业。楠竹、茶叶、无公害蔬菜、网箱养鳝这些都是临湘的特色,各乡镇要根据自己的实际情况,培育符合本乡镇的特色农业。各乡镇原则上不发展工业项目,我们要给子孙后代留下一片蓝天白云,留下一块青山绿水。各乡镇引进的工业项目全部进入我们的工业园区——三湾工业园、滨江产业园和桃矿工业园。

    第五,要带好班子,搞好廉洁自律。一个单位有没有工作成效,关键看这个单位的班子有没有战斗力,一个班子的战斗力强不强,关键在于一把手。我曾经说过,一把手要在三个字上做文章,即“德、能、心”。作为一把手,你如果带不好班子,搞不好团结,说明你无德,德性不行;一个地方发展不起来,说明你无能,能力不行;一个地方的稳定等底线工作做不好,说明你无心,责任心不强。所以一把手要带好班子,搞好团结,真正做到心往一处想,劲往一处使,这样我们的事业才有希望。同时,我们的广大干部,特别是党政负责干部,要搞好廉洁自律。如果你廉洁自律出了问题,你受贿了、犯法了,无论你做出了多少贡献,都不会因为你的功劳来抵掉你的罪过。我曾经讲过,一个科学家他失败了九十九次,但只要成功一次,他就是一个伟大的科学家。但是对于我们的公务员,特别是党政负责干部,你做了九十九件好事,立了九十九次功,但是你廉洁自律出了问题,你受贿了、犯法了,照样会制裁你,并且会罪加一等。所以,我们一定要把握好底线,耐得住寂寞,守得住清贫,只有这样,才能保证自身平安。一旦你双规了、法办了,毁坏的不仅是你个人的前程,而且你的整个家庭、甚至整个家族都会蒙羞。为此,大家一定要搞好廉洁自律。

    总而言之,2012年的工作成绩,已经成为过去,2013年的工作任务,等待我们去完成。我们一定要上下同心,为把临湘打造成为“产业兴、城乡美、民生实、后劲足”的强势湘北门户,为开创全面建成小康社会的新局面,作出我们新的更大的贡献!

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