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黄书记在临湘市开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
作者:黄俊钧    文章来源:转载    点击数:1526    更新时间:2014/4/23    

同志们:

    今天会议的主要任务是,深入贯彻落实中央、省委和岳阳市委开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,对我市教育实践活动作出全面安排部署,动员全市各级党组织和广大党员干部群众以饱满的热情、端正的态度、良好的作风积极投身活动中去,以干部作风的大转变推动全市发展取得新成效。省委、岳阳市委对临湘的教育实践活动高度重视,今天,省委驻岳阳督导组副组长、省委巡视工作办公室副主任贺运生同志,省委驻岳阳督导组联络员、湖南日报报业集团机关党委委员、文萃报系总支书记胡拥军同志;岳阳市委常委、市纪委书记康代四同志,岳阳市委第六督导组组长、岳阳职业技术学院原院长艾湘涛同志,督导组副组长、岳阳市纪委副处级纪检监察员曾跃进同志、岳阳市妇联党组成员、副主席胡晓明同志,以及督导组的其他几位同志都亲临会议指导。等下,运生组长、代四书记和湘涛组长还将分别作重要讲话。我们一定要深刻学习领会,认真贯彻落实,在省委、岳阳市委的坚强领导和督导组的精心指导下,扎实有序推动教育实践活动。下面,我讲三点意见。

    一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

    在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大部署,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。去年6月18日,中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议,习近平总书记从政治和全局的高度,深刻论述了开展党的群众路线教育实践活动的现实必要性和紧迫性,全面阐述了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务,为在全党开展好教育实践活动指明了方向。7月2日,省委召开全省党的群众路线教育实践活动动员大会,对在全省开展教育实践活动进行了安排部署。今年1月20日,中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,习总书记发表了重要讲话。1月24日,省委召开专门会议进行了贯彻落实,徐守盛书记对第一批教育实践活动进行了认真总结,对第二批教育实践活动进行了安排部署。2月19日,岳阳市委召开党的群众路线教育实践活动动员大会,对全市活动开展进行了安排部署。全市各级党组织一定要站在战略和全局的高度,把思想、行动统一到中央、省委、岳阳市委的决策部署和要求上来,切实增强开展好活动的责任感、使命感和自觉性。

    1、开展党的群众路线教育实践活动,是巩固党的执政地位的根本要求。群众路线是党在革命、建设和改革的长期实践中,创造、发展并不断增强的优良传统和政治优势。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民的拥护和支持,党就没有存在的依据,就没有立足之地,党的事业和工作就无从谈起。对此,我们党始终有着高度清醒的认识,始终把群众工作作为党的建设的重要内容和手段,始终把群众路线作为党的根本工作路线。当前,世情国情党情继续发生深刻变化,党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的,“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。巩固执政地位,保持长期执政,关键是要始终保持与人民群众的血肉联系。党中央高瞻远瞩,深谋远虑,决定在全党开展群众路线教育实践活动,就是要紧紧抓住群众路线这条生命线和根本工作路线不放松,把群众观点、群众路线深深植根于全党同志的思想之中,真正落实到每个党员行动上,下大力气解决党内存在的问题,特别是人民群众不满意的问题,使我们党永远赢得人民群众信任和拥护。

    2、开展党的群众路线教育实践活动,是落实全面深化改革各项任务,为加快临湘发展凝心聚力的必然要求。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总部署、总动员,吹响了全面深化改革的进军号角。当前,我们临湘正处在打造强势“湘北门户”的关键阶段。全面深化改革,加快富民强市进程,关键在党、关键在人,既要靠坚强的组织保证,也要靠优良的作风保障。参加这次活动的所有单位,都担负着把中央、省委、和岳阳市委决策部署落到实处的重要职责。抓好抓实教育实践活动,能使广大党员干部思想和作风得到更好锤炼,更好地服务、促进和保障改革发展。我们一定要牢固树立除“四风”就是聚人心、抓作风就是抓改革的意识,协同推进深化改革与作风建设,统筹抓好整治“四风”顽症和破解改革难题,把队伍的主要力量、干部的主要精力集中到经济建设主战场上来,汇聚形成全市上下一条心、一股劲,一个目标、一个方向,心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的生动局面,为实现全面深化改革蓝图、加快临湘经济社会发展注入强大动力。

    3、开展党的群众路线教育实践活动,是加强基层服务型党组织建设,做好新形势下群众工作的必然要求。党的基层组织是我们党的全部工作和战斗力的基础,推进改革、发展、稳定的大量工作在基层,推动党和国家政策落实、落地的责任主体也在基层。长期以来,我们坚持重视基层、服务基层、加强基层的工作导向,在抓基层、打基础上做出了不懈努力。但要看到,有的基层组织保障水平偏低、便民服务机制不健全,一些党员干部工作作风不好、服务能力不强,人民群众还有不满意的地方。比如,“上面很好,下面好狠”,说的是执行政策时走了样;“热在上头,冷在下头”,说的是落实上级部署时打了折;“车大马小,服务难搞”,说的是基层组织责大权小、服务功能不强。基础不牢,地动山摇。这些问题如果不加以解决,联系、服务群众“最后一公里”就不会通,党和政府的一系列好政策就难以真正贯彻落实到最基层。这次教育实践活动主要在基层开展,我们要以此为契机,全面推进基层服务型党组织建设,进一步夯实基层基础,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒,把党的群众工作做到群众“家门口”。

    4、开展党的群众路线教育实践活动,是集中解决群众反映强烈的突出问题,进一步密切党群干群关系的必然要求。坚持问题导向,解决突出问题,是这次教育实践活动的鲜明特点,也是确保活动取得实效的关键。习近平总书记在讲话中对第二批活动单位存在的突出问题,作了详尽的列举、深刻的剖析,发人深思、让人警醒。总书记列举的种种表现,在我市不同程度存在,有的甚至还比较突出。反映在精神状态上,不加强学习,信仰缺失,精神空虚,不信马列信鬼神;不思进取,玩心很重,玩风很浓,浑浑噩噩混日子,当“太平官”,做“评论员”,说“风凉话”。反映在思路上,政绩观发生偏差,搞形象工程、政绩工程,换一任领导变一套思路;视野狭窄,观念陈旧,习惯用经验主义和惯性思维作决策、办事情。反映在工作上,不敢试、不敢闯,墨守成规,畏首畏尾,怕这怕那,明明是束缚发展的框框也不敢越雷池一步;作风漂浮、落实不力,工作底数不清,基层情况不明,唱功好、做功差;上班纪律松弛,迟到、早退、办私事现象严重;有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通。反映在环境上,遇事不是先干而是先争,在争来争去中丧失机遇,不是竭力把事情办好而是先查对自己部门有利的条条框框,千方百计索拿卡要,体现自己和部门的权威;唯利是图、利益至上,不给钱不办事,给了钱乱办事;执法不公,粗暴执法、违反程序执法、超范围执法,办关系案、人情案、金钱案。反映在群众关系上,不会做群众工作,不知农时,不懂农事,工作方法简单粗暴,甚至侵犯群众利益,克扣群众财物;有的门难进、脸难看、事难办,口号响当当,服务冷冰冰,办事慢吞吞,尤其是普通群众办事难上加难,等等。我们一定要充分利用这次教育实践活动的机会,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,着力解决发生在群众身边的腐败问题,认真解决损害群众利益的问题,全力维护人民群众合法权益,让人民群众切实感受到活动带来的新变化、新气象。

    二、准确把握教育实践活动目标要求,努力取得人民群众满意的实效

    根据中央、省委要求和岳阳市委统一部署,我市参加这次教育实践活动的单位包括:市“四大家”领导机关,市直单位和企事业单位,乡镇(街道)和村(社区),非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织,部分省垂直管理单位驻临湘分支机构。活动从今年3月开始,9月基本完成。具体到每个单位,集中教育时间一般不少于3个月。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,每个批次、每个单位要着重抓好抓实“学习教育,听取意见”、“查摆问题,开展批评”、“整改落实,建章立制”三个环节,使整个活动有效衔接、相互贯通、有序推进。具体来说,要做到“五个注重”:

    1、注重开门搞活动,充分调动群众积极性。实践证明,只有更好地激发群众参与热情,改进作风的正能量才会不断集聚。这次教育实践活动在群众“家门口”开展,参加单位与群众联系更直接、更紧密,很多党员干部的工作就是直接与群众打交道,作风好不好、问题在哪里、改得怎么样,群众心里最清楚也最有发言权。要注重真开门、开大门、全过程开门,引导党员干部主动把自己置身社会和群众的监督之下,每个环节都让群众提意见、来监督、作评判。要真心听群众意见建议,一开始就俯下身子、扎下去,采取“面对面”、“背靠背”、“上门问”等方式,引导群众掏心窝子,欢迎群众评头论足,听真话、知真情、交真心。要把群众监督评判贯穿活动全过程,坚持听了哪些意见、听到的意见够不够、准不准向群众公示,查摆的问题透不透、深不深向群众反馈,提出的整改措施实不实、管不管用让群众评判,整改成效好不好、到不到位由群众检验,决不能用自我感觉代替群众评价。要注重在服务群众中调动群众参与热情,善于用群众乐意接收的、易于接受的方法开展工作,想方设法为群众解决生产生活中的实际困难。特别是对群众反映强烈、急需解决的突出问题,要不等不靠不拖、不踢皮球,马上就改、改就改好;暂时解决不了的,也要耐心细致地做好解释工作,争取群众理解和支持,真正做到活动到群众中去、满意从群众中来。根据省委和岳阳市委的要求,为了广泛征求对市“四大家”班子和班子成员的意见和建议,市委教育实践活动办公室印制了民主评议表,会前已发到了参加评议的与会人员手中,请大家本着认真负责、实事求是的态度,填写好民主评议表,注意不要有缺项、漏项,等下专门有一个议程进行投票。

    2、注重问题导向,认真解决实际问题。开展教育实践活动的效果怎么样,最终还要看问题解决得怎么样。一要着力解决“四风”问题。去年以来,全市各单位认真落实中央、省委和市委有关规定,在清理和整治办公用房、公车私用、请客送礼、公款吃喝等方面做了大量工作,干部作风得到明显好转。但“四风”问题积习甚深,具有很强的变异性和传染性。越往基层,“四风”问题表现越具体,“小环境”问题体现得越明显,越要对准焦距、抓住关键、找准要害,做到一以贯之、一抓到底。当前,有的领导干部认为本单位或自己不存在“四风”问题;有的习以为常,对存在的不良作风问题不以为然;有的消极被动,怕动了自己的“奶酪”;有的讳疾忌医,捂着、盖着、拖着。对这些认识误区和思想障碍,必须引起高度重视,切实加以引导。思想认识提高了,尺度衡量严格了,一些过去没看清的问题就会看清,一些过去没引起重视的问题就会重视起来。各级领导干部要从本单位的重大事件、信访积案和群众反映中,把“四风”问题找准找实。对于查找出来的问题,要敢于动真碰硬、敢于出拳亮剑,即知即改、立行立改,以狠、准、韧的劲头,一风一风查到底,一个问题一个问题改到位,做到问题不解决绝不放手、群众不满意绝不罢休,以党的优良作风带动民风和社会风气好转。二要着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行原则,不折不扣落实各项惠民政策,认真办好民生实事,解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题,解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题,解决困难群众的生产生活问题,解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受社会公平正义。三要着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,进一步深化基层党组织分类定级、晋位升级工作,扩大党的组织和工作覆盖,建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。加强和改进乡镇、街道和村(社区)便民服务工作,全面推进乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站(点)建设,加强党代表工作室建设,进一步改善服务群众的条件。积极整合资源和活动载体,全面推进“网格化管理、组团式服务”工作和在职党员到社区报到、认领服务岗位制度,大力推进党员干部争当群众的政策宣传员、技术推广员、矛盾调解员、民意调查员和群众勤务员“五员”活动,不断提升服务群众工作能力和水平。发展壮大村级集体经济,加大农村基础建设投入,保障基层组织正常运转。提高基层干部报酬待遇,充分调动党员、干部服务群众的积极性,保证群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。

    3、注重从严要求,确保活动健康有序有效推进。教育实践活动能不能抓出成效,关键在于能不能坚持标准、“严”字当头。这次教育实践活动面临的情况更复杂,触动的利益更具体,工作难度和阻力更大,要从严把关,坚持标准,确保质量。思想认识要从严。加强思想教育,引导党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”查问题、找差距、明方向,着力在把握群众路线的精神实质上下功夫,在认清“四风”的实质和危害上下功夫,进一步坚定理想信念,防止思想滑坡。整改落实要从严。要以抓铁有痕、踏石留印的作风抓整改,落实整改责任,明确整改时限,严格整改标准,改就改到位、改彻底,确保整改成效让群众看得见,感受得到,大多数人满意。要着眼长远,标本兼治,建立健全规章制度,扎紧制度笼子,确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用。正风肃纪要从严。拿出狠招治歪风、压邪气,倡新风、树正气,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对存在一般性作风问题的,要立足于批评教育,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,要进行组织调整;对顶风违纪的,要严肃处理,惩处一个、教育一片。对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子,要先进行组织整顿再开展活动。对长期不起作用甚至起负作用的党员,要进行严肃教育或组织处理。

    4、注重领导带头,充分发挥示范表率作用。中央政治局、省委和岳阳市委领导同志已经为我们作出了模范表率。从我市来说,市委常委会是全市的领导核心,市委常委会开展活动做得怎么样、效果如何,对全市活动能否取得实效具有重要的引领作用。市委常委会成员要牢固树立从自己做起、从现在改起的意识,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,一级做给一级看,一级带着一级改,以自身的过硬作风和表率行动,为全市各级领导班子和领导干部做出榜样。作为市委书记,我将带头参加学习,带头深入基层群众,带头听取群众意见,带头深入查摆问题,带头开展批评与自我批评,带头抓好整改。各级各部门各单位要从领导班子做起,坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党委(党组)书记要严格履行双重责任,既以身作则、发挥“带动”作用,在学习教育、查摆问题、开展批评、整改落实等方面走在前、带好头、树标杆,真正成为活动的引领者、示范者;又认真履行“第一责任人”职责,深入一线、靠前指挥,不当“甩手掌柜”,发挥“推动”作用,把教育实践活动紧紧抓在手上。其他领导干部都要以普通党员身份参加活动,高标准、严要求,以当标杆、向我看齐的态度检查自己,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做,真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,努力形成上行下效的示范效应。

    5、注重分类指导,切实增强活动的针对性和实效性。分类指导既是思想方法,也是工作方法。这次教育实践活动的单位量大面广,层级较多,差异性比较大,一定要从实际出发,切实加强分类、分层、分级指导,防止“一锅煮”、“一刀切”。要针对这次教育实践活动单位的不同特点,分类制定实施方案,明确具体任务和推进措施。市领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不放,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。市以下单位及执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫。对村、社区等基层组织要简化程序性要求,对非公有制经济组织、社会组织的党组织,对流动党员、离退休党员和年老体弱党员,要采取灵活管用的办法开展活动。

    三、加强组织领导,确保活动善始善终、善做善成

    全市各级党组织要迅速行动起来,切实加强组织领导,高度重视舆论宣传,抓好正面引导,回应群众关切,确保教育实践活动取得实效。

    一要落实领导责任。各级党委(党组)是抓好本单位教育实践活动的责任主体,务必高度重视,切实履行责任,成立领导机构和工作机构,制定切实可行的活动方案,精心组织实施。对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题,要及时分析研判,提出有效的预防和解决对策,明确政策界线。市委决定,市级党员领导每人联系一个基层单位,作为教育实践活动联系点,要带头深入联系点调研指导,审阅联点单位活动实施方案,出席联点单位教育实践活动动员大会和领导班子专题民主生活会,并指导联点乡镇(街道)做好村“两委”换届选举工作。各单位领导班子成员也要结合各自分工建立联系点,在抓好自身教育实践活动的同时,加强对分管部门、分管单位和联系点的督促指导,努力把联系点办成示范点。要用好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义。

    二要加强督促检查。这次教育实践活动涉及面广,任务艰巨,加强检查督导至关重要。根据工作要求,市委派出16个督导组,负责督导全市的教育实践活动。各乡镇(街道)和有关部门(单位)也要选派督导组,加强对基层单位教育实践活动的督导检查。督导组要参加督导单位动员会,认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与领导班子专题民主生活会,督促抓好每个环节各项工作。希望督导组以高度负责的精神,积极主动做好检查督导工作,对重点对象、重点要求、重点环节紧盯不放,该提醒的提醒,该纠正的纠正,该返工的返工。对督导组的工作,各单位党委(党组)要积极支持,密切配合。要坚持上下联动开展专项整治,切实纠正行业不正之风。

    三要抓好舆论引导。这次教育实践活动,人民群众关切,社会各界关注。各级各部门必须高度重视舆论宣传工作,精心策划,把握好重点和关键,把握好时机和节奏,为活动顺利开展营造良好舆论氛围。要积极宣传上级的决策部署,宣传好教育实践活动的重大意义,宣传好各部门单位活动进展情况,宣传好活动取得的重要成果。要坚持正面典型引导和反面典型教育相结合,既要挖掘、总结、宣传基层创造的好经验好做法,发挥先进典型的示范带动作用,又要抓住带有普遍性的、群众反映强烈的反面典型,发挥反面典型的警示、警醒作用。同时,市委教育实践活动办公室要借鉴湖南经视《电视问政》节目的做法,在临湘电视台开设《电视问政》栏目,分期组织市民代表和“两代表一委员”,对部分市直单位、乡镇(街道)的“一把手”进行电视问政,更好地发挥新闻评论、言论的引导作用。

    四要坚持统筹兼顾。开展教育实践活动的落脚点是全面加强党的建设,推动经济社会发展,提高人民生活水平。全市各级、各部门要把教育实践活动当作重要机遇和强大动力,坚持统筹兼顾、科学谋划,把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来,与贯彻落实中央、省委和岳阳市委一系列重要部署结合起来,与完成本单位各项任务结合起来,摆布好时间和精力,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,把在活动中激发出来的热情转化为全面深化改革、推动经济社会持续健康发展的强大动力,真正做到两手抓、两不误、两促进。

    同志们,深入开展群众路线教育实践活动,任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在中央、省委和岳阳市委的正确领导下,在省委督导组和岳阳市委督导组的精心指导下,同心同德、尽职尽责,以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,把教育实践活动组织好、开展好,确保活动取得实实在在的效果,为续写强势“湘北门户”新篇章提供坚强保证!

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